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才，均是能为国家呈上利民利国的国策。
    然历史观来，国策虽好，却并不是在每个阶段都能实施顺畅。
    原因纷杂，但归其根本，有一个重要的原因，乃是百姓不通其策。
    也就是说，百姓不明白这条政策好在哪里。

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