第７５９章：赋税新政（下）(1/2)
此次的赋税新政，除了澄清吏治，加强考绩，去除积弊等惯常的手段之外，最大的改变便是三条儿，朝廷将其归纳为摊丁入亩、火耗归公和官绅一体纳粮。
这三条儿新措施是大司马吕布在刚刚底定洛阳之时提出来的，与户曹篆王隗、大司农赵岐和少府荀攸三人进行了了小范围的商讨，并且在一些郡县试行过。已经有了行之有效的方法和措施，这才在廷议中提出来，按照赵岐和荀攸的想法，应该是板上钉钉水到渠成之事。没想到却引起了轩然大波，朝官们纷纷反对，态度最激烈的便是太尉长史郭嘉和司徒王允。
文臣们之所以有如此激烈的态度，是因为这三条儿新政极大地损伤了他们的利益，自然，这实际的理由是不能在明面儿上说的。于是乎，大家伙儿只好去找其他理由了，王司徒认为，三条儿新政很好，可是目前大敌当前，当以团结世家大族为上，切莫再四处树敌了。当今的大事儿便是如何应对讨吕联军的全面进攻，打不赢这一仗，一切都是白扯，还是放一放吧。
这一句“还是放一放吧”一出口，便使得文武百官们心领神会，纷纷鼓掌叫好了。本朝官场之中，有一套儿约定俗成的语言，这一句“放一放”便是其中之一。“放一放”或许是真的放一放，或许是放下了，从此永不提起。总而言之，言而总之，运用之妙存乎一心。
文武百官大多数都是拥有很多良田的世家大族，便是随着大司马征战数年的军功贵族和儒生士子，名下也拥有数百亩到数百亩良田。清流们暗自揣摩，王司徒的意思，大概是就此放下，永不再提起。毕竟，大司马是一人之下万人之上，地位尊贵，即便是众人不喜，他的言行关乎朝廷的颜面，即便是众人不喜，先“放一放”给个台阶儿下，也是题中应有之义。
比起王司徒的老成谋国，郭嘉毕竟还是二十多岁的年轻人，他心中还是有着一股初生牛犊不怕虎的朝气。“此事断不可行，何也？光武帝历经磨难，最终掩有天下，归根结底儿，是和世家大族共天下。大司马此举，便是断了世家大族的后路，方此之时，实为不当！”
郭嘉的这一句话一出口，立刻便满座皆惊了。本朝官场儿的通例，是要顾及颜面的，即便是心中大为不满，也要找个冠冕堂皇的理由儿来扯上一扯。像郭奉孝这般不顾情面，是百年难遇的。大司马吕布并没有动怒，只是笑了笑，便宣布择日再议了，于是，便有了这一次荀攸和郭嘉的饭局。荀攸是郭嘉的故交老友，今日见面，便是为了想办法儿说服郭嘉。
一看郭嘉主动提起了此事儿，荀攸便知道机会来了，他好整以暇地给郭嘉满斟了一盏酒，也给自己满斟了一盏。然后，他举起酒盏，一饮而尽，笑着说道：“奉孝，既然你说到了这里，咱们就好生折辩一番，理不辨不明嘛。澄清吏治，加强考绩，去除积弊这些你没意见吧。”
“没有。我坚持的是，要与世家大族共天下，而不是与小民百姓共天下。”郭嘉举起酒盏，一饮而尽了，脸上冒出了细细的汗珠儿。“这摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮的则例，想必你也仔细看过了，那我们就一条条儿地来捋一捋。就从这摊丁入亩开始吧。”
荀攸放下了酒盏，夹了一筷子鹿肉细细地嚼了，这才慢条斯理儿的折辩起来。
所谓的摊丁入亩，便是合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改为根据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。一句话，便是简化税制，只收货币，剔除中饱私囊。
具体的做法儿分为三步，第一步，便是清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平，第二步，便是统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定，第三步，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。不能不说，这三步虽然坐起来武比艰难，确实一劳永逸，行之有效的法子。
“奉孝，清丈土地，将由军方、国子监、京师大学堂、当地德高望重的耆老三拨人抓总儿。另外，御史中丞徐庶和司闻曹也要派人明察暗访，定要保证此次清丈土地的公正性。一旦发现有徇私枉法的，大司马下过严令，不问罪大罪小，一定要人头落地，以儆效尤。”
荀攸放下酒盏，定定地看着郭嘉，徐徐说道。“公达，这一件事儿我郭嘉举双手赞成！国用如此艰难，几乎到了灯尽油枯的地步儿，竟然还有人隐瞒土地，逃避税收，实在是该杀头的！此次清丈土地，定然会查出很多被隐匿的土地，会大幅度增加国家的税收。”
“奉孝此言大善！当浮一大白！”荀攸欣慰地笑了，他比郭嘉足足大上十七岁，看郭嘉便像幼弟一般。“本朝的赋税以田亩纳课，力役、兵役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行摊丁入亩以后，全部简并为一体。将赋归于田地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。如此一来，赋役便统一了，各级官吏难以巧以名目，借此
这三条儿新措施是大司马吕布在刚刚底定洛阳之时提出来的，与户曹篆王隗、大司农赵岐和少府荀攸三人进行了了小范围的商讨，并且在一些郡县试行过。已经有了行之有效的方法和措施，这才在廷议中提出来，按照赵岐和荀攸的想法，应该是板上钉钉水到渠成之事。没想到却引起了轩然大波，朝官们纷纷反对，态度最激烈的便是太尉长史郭嘉和司徒王允。
文臣们之所以有如此激烈的态度，是因为这三条儿新政极大地损伤了他们的利益，自然，这实际的理由是不能在明面儿上说的。于是乎，大家伙儿只好去找其他理由了，王司徒认为，三条儿新政很好，可是目前大敌当前，当以团结世家大族为上，切莫再四处树敌了。当今的大事儿便是如何应对讨吕联军的全面进攻，打不赢这一仗，一切都是白扯，还是放一放吧。
这一句“还是放一放吧”一出口，便使得文武百官们心领神会，纷纷鼓掌叫好了。本朝官场之中，有一套儿约定俗成的语言，这一句“放一放”便是其中之一。“放一放”或许是真的放一放，或许是放下了，从此永不提起。总而言之，言而总之，运用之妙存乎一心。
文武百官大多数都是拥有很多良田的世家大族，便是随着大司马征战数年的军功贵族和儒生士子，名下也拥有数百亩到数百亩良田。清流们暗自揣摩，王司徒的意思，大概是就此放下，永不再提起。毕竟，大司马是一人之下万人之上，地位尊贵，即便是众人不喜，他的言行关乎朝廷的颜面，即便是众人不喜，先“放一放”给个台阶儿下，也是题中应有之义。
比起王司徒的老成谋国，郭嘉毕竟还是二十多岁的年轻人，他心中还是有着一股初生牛犊不怕虎的朝气。“此事断不可行，何也？光武帝历经磨难，最终掩有天下，归根结底儿，是和世家大族共天下。大司马此举，便是断了世家大族的后路，方此之时，实为不当！”
郭嘉的这一句话一出口，立刻便满座皆惊了。本朝官场儿的通例，是要顾及颜面的，即便是心中大为不满，也要找个冠冕堂皇的理由儿来扯上一扯。像郭奉孝这般不顾情面，是百年难遇的。大司马吕布并没有动怒，只是笑了笑，便宣布择日再议了，于是，便有了这一次荀攸和郭嘉的饭局。荀攸是郭嘉的故交老友，今日见面，便是为了想办法儿说服郭嘉。
一看郭嘉主动提起了此事儿，荀攸便知道机会来了，他好整以暇地给郭嘉满斟了一盏酒，也给自己满斟了一盏。然后，他举起酒盏，一饮而尽，笑着说道：“奉孝，既然你说到了这里，咱们就好生折辩一番，理不辨不明嘛。澄清吏治，加强考绩，去除积弊这些你没意见吧。”
“没有。我坚持的是，要与世家大族共天下，而不是与小民百姓共天下。”郭嘉举起酒盏，一饮而尽了，脸上冒出了细细的汗珠儿。“这摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮的则例，想必你也仔细看过了，那我们就一条条儿地来捋一捋。就从这摊丁入亩开始吧。”
荀攸放下了酒盏，夹了一筷子鹿肉细细地嚼了，这才慢条斯理儿的折辩起来。
所谓的摊丁入亩，便是合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改为根据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。一句话，便是简化税制，只收货币，剔除中饱私囊。
具体的做法儿分为三步，第一步，便是清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平，第二步，便是统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定，第三步，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。不能不说，这三步虽然坐起来武比艰难，确实一劳永逸，行之有效的法子。
“奉孝，清丈土地，将由军方、国子监、京师大学堂、当地德高望重的耆老三拨人抓总儿。另外，御史中丞徐庶和司闻曹也要派人明察暗访，定要保证此次清丈土地的公正性。一旦发现有徇私枉法的，大司马下过严令，不问罪大罪小，一定要人头落地，以儆效尤。”
荀攸放下酒盏，定定地看着郭嘉，徐徐说道。“公达，这一件事儿我郭嘉举双手赞成！国用如此艰难，几乎到了灯尽油枯的地步儿，竟然还有人隐瞒土地，逃避税收，实在是该杀头的！此次清丈土地，定然会查出很多被隐匿的土地，会大幅度增加国家的税收。”
“奉孝此言大善！当浮一大白！”荀攸欣慰地笑了，他比郭嘉足足大上十七岁，看郭嘉便像幼弟一般。“本朝的赋税以田亩纳课，力役、兵役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行摊丁入亩以后，全部简并为一体。将赋归于田地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。如此一来，赋役便统一了，各级官吏难以巧以名目，借此
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